3月21日消息，海關(guān)總署日前以加急文件的形式向上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、重慶等六個(gè)城市的海關(guān)下發(fā)了《海關(guān)總署關(guān)于跨境貿易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)網(wǎng)購保稅進(jìn)口模式有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知），進(jìn)一步對“保稅進(jìn)口”模式進(jìn)行了規范。

進(jìn)口稅起征點(diǎn)不變

發(fā)現，通知中關(guān)于電商進(jìn)口最關(guān)鍵的幾個(gè)規定，如試點(diǎn)商品范圍、個(gè)人物品通關(guān)的認定、進(jìn)口稅起征點(diǎn)等內容，維持了原規定不變?？梢运阕鰧ｊP(guān)總署2012年7月下發(fā)的《海關(guān)總署公告2010年第43號（關(guān)于調整進(jìn)出境個(gè)人郵遞物品管理措施有關(guān)事宜）》的重申。也就是說(shuō)，即便是采取保稅進(jìn)口的模式，監管上也并沒(méi)有額外的放寬或加強。

海關(guān)總署公告2010年第43號

按照通知，“試點(diǎn)網(wǎng)購商品每次限值為1000元人民幣，超出規定限值的，應按照貨物規定辦理通關(guān)手續。應征進(jìn)口稅稅額在人民幣50元（含50元）以下的，海關(guān)予以免征?！边@兩條規定與原先保持不變。

而“單次購買(mǎi)僅有一件商品且不可分割的，雖超出規定限值，經(jīng)海關(guān)審核確屬個(gè)人自用的，可以參照個(gè)人物品規定辦理通關(guān)手續?！边@一條規定也保留了下來(lái)，給予了海關(guān)在審核時(shí)一定的自由度。

明確完稅價(jià)格征收標準

關(guān)于征稅問(wèn)題，通知中新增一條規定：“以電子訂單的實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格作為完稅價(jià)格?！睋|邦動(dòng)力網(wǎng)了解，此前海關(guān)關(guān)于完稅價(jià)格的認定較為模糊，具體操作上一般是根據商品采購小票上的價(jià)格或吊牌價(jià)作為計算稅費的依據。

而通知中的“電子訂單的實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格”，則包括國外采購價(jià)格和跨境物流費用兩部分。這就表示，未來(lái)試點(diǎn)企業(yè)在進(jìn)行電商進(jìn)口繳稅時(shí)，將不能免除物流費用的被計入。

“比如我在美國采購一件商品480元，然后我賣(mài)給中國消費者，加國際運費以后550元。海關(guān)以550為征收稅的價(jià)格的話(huà)，550*10%=55，55元超過(guò)了50元，就必須征稅。而如果海關(guān)以480元作為征稅的價(jià)格，480*10%=48元，低于50元的免稅額度，就不需要繳稅。新增的這句話(huà)就明確了以后都要以成交價(jià)550作為收稅的點(diǎn)?！币患摇昂Ｌ浴逼髽I(yè)的負責人對億邦動(dòng)力網(wǎng)表示，他們在三天前收到了上海海關(guān)轉發(fā)的該通知。

試點(diǎn)企業(yè)需打通海關(guān)系統

在關(guān)于試點(diǎn)企業(yè)的監管上，通知要求“參與試點(diǎn)的電商、物流等企業(yè)須在境內注冊、并按照現行海關(guān)管理規定進(jìn)行企業(yè)注冊登記，開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)，并能實(shí)現與海關(guān)等管理部門(mén)的信息系統互聯(lián)互通?！?

深圳一家“海淘”企業(yè)的副總裁對億邦動(dòng)力網(wǎng)表示，目前他所認識的大多數參與了“保稅進(jìn)口”試點(diǎn)的企業(yè)尚未與海關(guān)等管理部門(mén)實(shí)現信息系統的對接。他分析，目前企業(yè)與國家管理部門(mén)的系統對接工作進(jìn)展較為緩慢，所以通知中的這一條，有督促企業(yè)之意。而實(shí)現系統對接之后，將更方便管理部門(mén)對試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行監管，降低風(fēng)險。

僅6城市擁有進(jìn)口試點(diǎn)資格

據了解，在去年10月1日，上海、杭州、寧波、鄭州、重慶5個(gè)城市獲批試點(diǎn)之后，跨境電商試點(diǎn)城市的審批流程改為地方城市申請，海關(guān)總署審批即可。此后深圳、蘇州、青島、長(cháng)沙、平潭、銀川、牡丹江、哈爾濱、西安等9座城市也獲準開(kāi)展跨境電商試點(diǎn)服務(wù)。

此次通知只下發(fā)給了上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、重慶六個(gè)城市的海關(guān)。

業(yè)內人士表示，這透露了一個(gè)不為大多數人所知的事實(shí)：只有上述六個(gè)城市擁有跨境電商進(jìn)口試點(diǎn)的資格。隨后獲批的這些試點(diǎn)城市都只有出口試點(diǎn)的資格，而沒(méi)有進(jìn)口試點(diǎn)的資格。

分析：進(jìn)口試點(diǎn)不會(huì )再有大突破

一位熟悉電商政策制定的人士分析，從此次通知的內容來(lái)看，絕大多數關(guān)鍵問(wèn)題都保持了原來(lái)的規定，整體沒(méi)有大的變化，這透露出短期內電商進(jìn)口方面政策上不會(huì )再有大的突破，近期也不會(huì )有新的法規出來(lái)，譬如更靈活的措施、更松的監管。

他分析，這主要是由兩方面原因導致。一方面，現階段，促進(jìn)外貿出口比提升進(jìn)口的問(wèn)題更為緊迫，所以國家要把更多的精力放在電商出口試點(diǎn)上。另一方面，因為涉及關(guān)稅收入等問(wèn)題，所以進(jìn)口比出口更為“敏感”，短時(shí)間內，國家還是希望電商進(jìn)口方面先按照原有的模式繼續進(jìn)行下去。

另外，關(guān)于海關(guān)總署為何會(huì )在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)以“加急”的方式下達這一通知，該人士分析，這可能是因為近期在“保稅區進(jìn)口”上，部分試點(diǎn)城市可能走的步子有點(diǎn)快，有脫離管控的跡象，所以下發(fā)該通知重申并明確下現有的規定。

據了解，4月3日-4日在河南鄭州舉辦的第九屆中小企業(yè)電子商務(wù)大會(huì )上，國家電子商務(wù)示范城市專(zhuān)家委責任專(zhuān)家柴躍廷將帶來(lái)關(guān)于跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市及政策更深一步的解讀。